玛略皇帝依然没有亲自出马，而是组建了一个名为公民议会的新政体来替他发言。

这个公民议会之中没有任何帝国官员，全部都是来自帝国各处的贵族所担任，所以又被成为贵族议会。

议会的每个议员席位都是由帝国各个村镇城市中最具名望，最具影响力的人担任。当然，这个所谓名望和影响力的考察标准自然是由玛略皇帝亲自制定。而每个地区谁有这个资格来担任议会的议员自然也是由玛略皇帝派出的钦差大臣所选拔的。

公民议会让帝国的人民很是振奋，因为按照玛略皇帝颁布的诏书来看，他们将可以通过这个一会直接向皇帝陛下提出自己对国家的意见和建议。

第一个议程很快就被提交到了议员们的手里。

《关于帝国公民是否享有信仰自由及神教教徒是否拥有自由加入及退出神教权力的讨论》

后面的半句话让拜蛇教吃了大亏。

加入拜蛇教是需要付出代价的。

玛略皇帝在制定《帝国公民法》的时候，第一条便如是写道：“首先你是帝国公民，然后你才能拥有其他帝国所承认的合法身份！”

玛略皇帝这么写的目的自然是为了防范某些可能被混淆的细节，对于每一个拜蛇教的信徒来说，他既是一个帝国公民，同样也是神教的虔诚信徒，那么如果你的国家和你的宗教产生了矛盾，冲突，甚至是战争，你是选择站在哪个阵营呢？

玛略皇帝在这部公民法中给了解决这个问题的法律依据。

“首先，你是一个帝国公民，然后你才是……”

刚开始的时候拜蛇教高高在上的教宗陛下和主教们并没有对玛略皇帝组建公民议会做出什么反应，他们正忙着处理混乱的内部局面，自顾尚且不暇，哪里还有时间搭理这么一件看似有点奇怪但是似乎并不是很重要的小事。

但是他们低估了这个刚刚组建的议会的影响力，或者说是他们低估了帝国人民渴望对这个国家说话的**。

公民议会的议题被传到了帝国境内每一个角落，在很长的一段时间，这个议题成为了帝国公民们最喜欢，最热衷于讨论的话题。

而对于这个议题，议员们给出的答案惊人的一致，超过九成的议员们宣称，公民的信仰自由是与生俱来的，而这个自由之中，自然也包括了加入某个宗教和随时退出某个宗教的自由。

在拜蛇教还没来得及想出对策的时候，玛略皇帝站了出来。

不仅以帝国皇帝的身份，更以一个人民代言人的全新的身份站了出来。

“人民的声音是不容忽视的，人民的意见是必须被重视的，人民的问题是必须被合理的解决的。”

这是玛略皇帝说的第一句话。

也因为这句话，时年三十二岁的玛略皇帝成为人民最崇拜的偶像！