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阚华被圈内的一些人称作奸商，阁区长，则是公认的正直官员，如此正直的一个官员与一个奸商走到一起，似乎很不符合逻辑。

但是，他们确实走到一起了，而且，走得很近。

某天晚上，阁区长和阚总在一个茶楼喝茶，两名身着绿茶色短裙的妙龄女子在旁伺候。期间，阚华突然神神秘秘地让两名女子出去，说与阁副区长有要事相商，女子分别与他们撒娇，又进行了交叉吻别，才依依不舍地关上滑动木门。

阚华告诉阁区长说自己有一笔资金，想要赚点钱，琢磨许久，便想起了这个二十三万平米的区域，及土地开发计划。

这个计划在他们看来，可谓是一箭多雕、一举多得之事。

当然，这些是后来阁区长向调查人员陈述的，据说他陈述的样子据说并没有撒谎的意思，看起来是发自内心的。

他说，对于区政府甚至这个城市来讲，这片区域应当招商引资进行开发，可以激发城市活力，可以推动经济建设，也可以增加旅游收入。

当调查人员问他，是不是他是不是能从中获利一千二百万回扣的时候，他沉默了。

至于阚华呢，更不用说了，他能从中获得的利润更是巨大，但是他说自己也是为了城市发展，贡献一份自己的力量。

对于区政府的其他领导，他们也认为这个项目的运行本身就是一种招商，几十亿的项目建设成功，对地方经济是一个巨大的推动，算是一个不可忽视的政绩，值得去办，而且能够获得几个亿的出让资金，可以缓解一下财政的不足。

所以，在阁区长的操办下，区里会议顺利通过，审批、设计、规划、挂牌、签署合同，一切便紧密锣鼓的进行了。土地上房屋和建筑的征收与谈判也在紧密锣鼓地同时进行。

当然，具体操办此项的，并非区政府，因为他们不想万一有什么纠纷而缺少协调和缓冲的余地，于是具体流程交由区国土局来负责。

不过，观海区国土局里，无论局长还是工作人员，他们并不知道事件的内幕。但是，他们也不想知道，对他们来说，似乎知道得越少，对自己便越安全，而且，对于领导交办的事情，是必须要办理的，何况还通过了区里办公会，也有区里的主要领导的批示，于是，一切便向前推进了。

本来按照挂牌通知以及合同的约定，出让的土地需达到“七通一平”，才满足交付土地的要求，但是一直没达到。

关于什么叫“七通一平”，杜比安问过曲律师，曲律师给他看了合同，上面写明了七通的要求是“通供水、排水、路、电以及通讯和通暖气燃气”，“一平”便指土地平整了。

至于如何平整呢，曲律师似乎也不知道，杜比安问过他，他都答不上来，

说是自己回去查查，结果便再也没有下文了。

不过，杜比安私下想，即使按照一般人的理解呢，这一片区域，如果要开始建设，起码上面不能有任何居民的房子，还有需要将高地挖掉，低洼填平才行。但是，直到窦大勇死在这片土地上，上面依然赫然屹立的，还有四五处房屋之多。

既然还存在那么多的房屋，也就是说呢，这个土地并没有按照约定的那样交给仙来云海置业股份有限公司。

说来也是奇怪，即使没有按照政府挂牌文件和土地出让合同约定的那样交给云海置业公司，但是这个公司却从来没有提出过任何异议。

整个事项，代表云海公司交涉总是阚华，他号称自己才是公司的实际控制人，一切都由他说了算，可是，后来杜比安从曲律师那里得知，阚华从来没亲自在任何文件上签过字。

阚华，其实也不是云海置业公司的对接人，这是曲律师在参与后期这个棘手的项目处理、谈判和诉讼的时了解到的。

不仅如此，这个阚华跟云海置业甚至一点关系都没有。

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