周正一时半会没有考虑组建完善的文职体系与马三杰的抱怨其实核心问题只有一件，缺人，或者说是缺信得过的文人。

基王降了，他小朝廷上的文官没有表现出一副坚贞不屈的文人气节，如果真有这气节，他们效忠的对象就应该是占据大义名份的大越皇朝而不是为了荣华富贵向一个草头王卑躬屈膝。

但是周正从来不会否认这些人对基王的忠心，就好像他从来不会去怀疑马三杰乃至涂有昌对他的忠诚一样，原本基王朝堂上的绝大部分高官如今被羁押在夏郡城中软禁，如何处置，目前周正还没考虑好，文官走向政治前台，所拥有的破坏力远非武人可比，这一点在华夏历史上已经被验证了无数次，所以对于周正来说，要么不用，如果要用就一定要用的放心。

说到底就是天狼军的文职底蕴太过薄弱，若是给周正足够的时间培养出属于天狼军的嫡系文官，他又何须将重担压在马三杰一个人肩膀上面，历史上哪些造反头子，只要形成规模的，比如李自成、张献忠之流，谁没有一套自己的文臣班子，总不至于攻灭了大明，然后原本朝堂上是什么人，就一股脑全部搬回来照用吧。

现在马三杰直接在军议上提出这件事，可见已经不堪重负，有些人即便周正不想用恐怕都到了不得不用的地步，偌大的一个夏州总领文臣的总不能只有一个参谋本部，还是军职体系的文官团体，传出去也不好听啊。

周正的手指有一下没一下的敲击桌面，足足盏茶功夫方才开口道:“马总参的提议，本帅思前虑后觉得不无道理，咱们天狼军如今已不是托庇幽州的小小反军，而是拥有两千里广沃国土的大势力，制定相应的文职体系确实刻不容缓，但朝廷那一套咱们没有必要完全照搬，取齐精华去其槽粕即可，本帅在这夏郡小朝堂设立丞相一名，总领夏州政务，这丞相人选便由马总参出任。”

马三杰立即起身拜谢。

“除了丞相外，设立议政阁，议政阁由七位阁老组成，与大越的内阁差相仿佛，这首席阁臣便由马丞相兼任……”

马三杰再次谢恩，这一点不出意外，大越几百年以来一直都是丞相兼任内阁首辅之职，两者也没办法分家，丞相乃是文官之首，有独断专行之权，除了对皇帝俯首帖耳以外，可以不鸟任何人，而这内阁首辅基本也是一样，若是分由两人担任，政见不同处处制肘也就罢了，最终形成党争，可没有任何一位帝王愿意见到朝堂上两派人马正事不干，整天互相扯皮相互攻讦，白白将一国的元气消耗在漫无止境的口水当中。

再退一步说，论证阁论天下政务，那丞相需不需要进入其中成为七人之一，若是需要难不成担任次辅甚至三辅、四辅？文官之首的尊严岂不是一扫而空，所以马三杰不意外这个任命，在座的哪怕只知道厮杀的将军同样也不会意外。

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