所以，蔡澈现在最不愿意听到有关周正的任何消息，最希望周正死于非命的也是他，却没想到自己的爷爷竟然会给自家的大仇人这么高的评价，简直难以忍受！

蔡登似乎一眼便看穿了蔡澈的心思，不禁苦笑道:“周正在夏州以工代徭，做到了历朝历代天子都想做而不敢去做的事情，你可不要小看这以工代徭之政，有此政在，夏州只要还在炎王军的控制范围之内，就绝无民变之可能！”

蔡澈默然，虽然有些不服，却也知道祖父的话说的没错，以工代徭的影响太深远了，历朝历代的天子谁要是敢这么干，必然会被满朝的大臣喷成筛子，哪怕这是仁政也没什么区别，因为国库的压力会被无限放大，甚至进而牵扯到豪门世家阶层的根本利益！

贵族利益阶层与普通百姓最大的区别是什么？是他们可以肆无忌惮的压榨百姓，而百姓为了生存却只能忍气吞声，百姓有了做工拿钱的途径，毫无疑问的一点就是生存能力的加强，哪怕面对盘剥，至少不至于如往常那样随时随地都被逼到绝境，比如土地！

土地是百姓的生存之本，也是利益阶层最喜欢搜刮的民财，为了兼并土地他们甚至可以无所不用其极，做出无数伤天害理的事，百姓若非走投无路，怎么可能会卖地，因为活不下去才会卖，不卖就得饿死！

现在有了工可做，就等于有了一份额外收入，只要你不是懒的无药可救，哪怕你在工地上做工吃大锅饭都不会饿死，甚至比自己家的伙食还好……

官府要盘剥总得师出有名，苛捐杂税可不是一州一府的官员说加就加的，不管怎么盘剥都得有个度，否则就会造成民怨沸腾甚至是民不聊生，而造成这一现象的官员，轻则丢官去职，重则难免一死。

官府肆无忌惮，毫无顾忌的时候大多数都是在王朝末年，因为这个时候的朝廷对于地方官府的约束力已经降到了最低点，官员甚至开始依附豪门，沦为地方豪强的马前卒，一个县扩至一州一府乃至整个天下，于是天下越来越乱，最终让一个王朝轰然倒塌。

所以周正的以工代徭之政，最突出的就是一个仁字，而上位者的仁会让官员最大程度上去收敛自己的贪渎之心，即便要迫害百姓也不敢不择手段，更不会将百姓逼的走头无路，反王的立身之本就是为民请命，为了反抗官府压迫而聚义，身为义军官员还要视百姓为猪狗，那就是典型在找死，久而久之，周正收获的就是民心！

而且时间越久，这民心就会越牢固，只要周正能找到更多的事情让百姓务工，那么百姓就能赚到源源不断的银子，手头有了闲钱，哪怕以百姓的性子不可能随便话，但至少能让自己和家人吃饱，不会受冻，如此一来，周正的民望基础随之而建立……

这便是蔡登之所以会说，他终其一生，虽然口口声声说是为民，但却没有真正改变百姓的生存状态，以至于天下流匪遍地，乱军四起，说白了，他只是收获了名声，其它的与周正根本无法相提并论，因为周正真正将实事落到了实处，身为上位者，获得百姓的拥戴，就已经是莫大的成功！

如果周正真能取天下，还能彻底废除谣言，那么凭此以工代徭一项，就足以让周正成为名垂青史的……

千古一帝！