诸葛瑾这次回来视察的第二天，他就在渔阳城北的一处新聚集起来的贫民窟周边，看到了一片片流窜的来求职未果的胡人。那些胡人在抢屠宰厂剔完后准备堆肥用的骨头，拿去用水河水随便煮煮吃。

诸葛瑾当然立刻意识到：这些没找到活干的胡人，绝对是社会不安定的一个重要因素，于是连忙找来负责渔阳和边市管理的田豫，让他立刻派人去询问到底是怎么回事。

田豫当然不敢怠慢，连忙彻查了一番，然后第一时间把情况如实汇报：

“回禀诸侯，是有些部族被打散、或者遭了灾自行逃散到渔阳来的零散鲜卑人，听说来渔阳边市当屠夫能混个饱暖，还能多赚些余钱，就自发想尽办法涌过来。

我们的边关过关检查已经很仔细了，但也只能约束大群的、携带武器的胡人，不许他们随便进关。但是对于零散的、没有携带武器的平民，还是无法严密管理。

渔阳这边招工太多太急，有些胡人又是换了发髻头巾，扮作汉人边民，一时难以管束。”

诸葛瑾微微有些生气：“这不是关键！把人放进来没什么，本来渔阳就是用人之际，关键是放进来后要管好。这些人有手有脚，来了又无事可做，总有原因。”

田豫微微有些冒冷汗，谨慎而又语速飞快地回禀：“我也让人问过了，一来是来的人确实太多，屠宰厂却建得不够快不够多。而且眼下才开市一个多月，每天贩卖过来的牛羊肉，差不多都来得及加工了。

开设屠宰厂的富商，便能优中选优雇佣屠夫，手艺稍差一些的便不用了，不会说汉话的也不用。这里大多是不会说汉话的，少数是手艺不过关。”

诸葛瑾听说细节原委后，简直要叹息古人的管理粗放了。

这但凡稍微有点后世招商引资、解决就业治理想法的官员，看到这样的情况，那还不赶紧扑上去把配套做好？

但是没办法，汉朝人从来缺乏重商主义的传统，那么多年了，不是一时半会儿扭转得过来的。

诸葛瑾便颇有“服务型政府”的礼贤下士，语气沉重地劝诫田豫，还让他事后一并转告糜竺，

“归化胡人，这是古今崇尚的善政，你们既居其位，行事岂可疏忽？看到百姓有困顿，就该设法解决。难得有那么多胡人想给汉人务工，不会说汉话就赶紧开设速成的庠序，教他们说汉话呀！

完全可以让工坊主们预支一笔‘培训基金’，筹款成立公办的庠序。学成之后，凡是哪家工坊要用人的，把人派过去，第一年从工钱里扣除一部分作为学费。

另外，在收钱时，要让各大工坊按照用工规模，无论用的是汉人还是胡人，无论用的人原本有没有学好手艺、语言，只要他们在渔阳用人，就按照人头数摊派这笔钱。如此，也就没有工坊主会专门挑选不用培训的熟手了，不管他雇生手熟手都要给这个钱。”

诸葛瑾能想到这些，也完全没难度，这在后世服务型社会已经是基本操作了，一个地方要提升就业，给失业人口提供配套服务，自然会有公益性质的培训。

这些操作，本不难理解，只是汉代的官员难以想象，官府能为人民做到这一步。

好在诸葛瑾并没有让官府掏这个钱，钱最终还是渔阳本地的用人商户出的，按用人数量摊派了下去。官府只是提供一个中介管理，所以田豫觉得要落实也不难。

如今能进渔阳边市做生意、开工坊的，那都是一本万利的，这里还是一片开阔的蓝海市场，来了就能捡钱。这种环境下，让商人们多出点钱，为了大家的共同利益，而且分配合理，并不会有人反抗。

田豫立刻和糜竺那边也请示商议了一下，在短短几天内，把诸葛瑾的建议细化落实，形成一套可以具体操作的方案。短短十余日内，第一批在渔阳搞“岗前职业培训”的临时机构，就草创了起来。

最终，这些培训机构在设置课程的时候，还做了些调整，不光教胡人汉语，也教一些简单的手艺，比如怎么鞣革制革——胡人擅长屠宰和处理牛羊肉，也擅长制造羊皮袄，但对于牛皮鞣革制造甲胄，并不是非常擅长。

当时胡人对牛皮的应用很粗放，弄出来的皮制品都是极为僵硬的，能套上就行。对于需要复杂化学反应工艺的鞣革，胡人是没什么基础的，所以需要培训。

有了这样的培训配套后，顺带着就解决了诸葛瑾视察过程中发现的另一个问题：目前处理牛羊肉的岗位，已经有点饱和了，多出来的求职胡人，就该赶紧往鞣革这样的新行业疏散，这样才能确保来的人都有活干。

所以，“渔阳职业培训”就不单单教汉语，还教除了屠宰剔骨以外，其他当地新兴产业需要的工人手艺。这些手艺胡人往往有一定的基础，但原本的作业方式又太粗放，必须再培训一下才能上岗。

不过，因为这些人接受了官府协调开办的培训，而且培训期间还提供基本食宿，给一口稀粥喝确保最基本的生存温饱，所以这些胡人占了便宜，肯定也要付出一些代价。

如果他们培训完之后肯乖乖留在当地做工，那问题倒是简单了，官府可以按照之前的约定，让雇主在未来一年内，扣掉他们一部分工钱抵偿此前的学费。

怕就怕这些人学了点手艺、学了汉语后，又改变主意不在渔阳边市做工了，那渔阳官府给他们协调的培训学费，就等于浪费了，便宜了别人。

为了防止这种情况，这些流浪找不到工的胡人，要入学之前必须提供一些担保。

要么是自己掏学费，掏不出学费就需要有家人担保，其家人就要被扣做些其他劳役，哪天学成务工满年限、还清了“学费贷款”才能恢复彻底自由。

如果没有家人可以抵押苦役的，那就需要同乡为他们担保连坐，如果有一个人学成后逃跑了，担保人就要承担退赔。

要是连愿意担保的朋友都找不到，那只能用更传统的办法了——如果这事儿直接让田豫管，他说不定一上来就用最传统的办法了。诸葛瑾还是比较仁慈，所以才额外想了些更温和的招数。

如此恩威并施之下，渔阳边市因为求业胡人大量涌入而不安定的隐患，也被消弭于萌芽。

不说彻底解决，至少也解决了一大半。

八月下旬，乃至九月份，除了屠宰和腌肉以外的其他配套行业，也一个个草创起来。相信用不了多久，渔阳这边就会形成全套的畜牧产品产业链。

从这些产业中受益的汉胡百姓，也从数千人膨胀到数万人，再到十万人量级。

往年秋收后总是屡禁不绝的胡人赤贫部族劫掠闹事现象，今年也减少了一大半。原本过不下去只想抢劫的，今年都想着先来找一份工做。