陈实原本还幻想会有人群起反对，一起施压。却没想到，他此前托法正串联施压的事儿，却起到了反效果——因为法正被诸葛亮说得心服口服后，很快调转枪口，帮着诸葛亮给其他可能的潜在反对者带话，表明“此番只对付王商家族和陈实”。

在诸葛亮划下明确的打击界限和打击力度后，众人评估了一下双方实力，知道硬扛没好果子吃，也就果断选择了死道友不死贫道。

于是乎，反对派就被分化瓦解，诸葛亮顺利团结到了大多数人，只对王、陈两个实权家族开刀，把他们的族长都挪到了荣誉虚职上去。

陈实被拿掉后，蜀中众降臣便立刻开始猜测，诸葛亮究竟会让谁担任犍为太守。

但这一次，诸葛亮却没有急于任命，反而是先让原先的郡丞暂时代理太守的工作，然后表示要根据犍为郡当地、未来短期内的实际治绩选拔太守。

那些刘璋旧臣对此自然是不信的，坊间便纷纷有传说，认为诸葛亮这是连犍为郡的治理权都不想留给本地人了，肯定会用荆、扬来的空降官员。

然而，诸葛亮对于这一切暗流传言却是了如指掌，他在几天之后，挑了一个合适的场合、合适的措辞，公开明确表示，未来犍为郡的太守，肯定是益州本地籍的，而且一定从降臣里选，关键就是看谁有才干、对地方治理得好。

这种说法，一度让降臣集团颇为迷茫，也觉得不可能让人心服口服。

毕竟内政工作的成绩好坏，哪能有个简单粗暴的指标来界定？

尤其按照大汉原本的地方官考核，地方上是否安稳无事，治安、民风俨然，在官员的政绩考核里面，就占了很大的比重。剩下的只要不是税赋征收成绩太差，钱粮缺口太大，那基本上都能说得过去了。

而世家豪强之所以能长期把持地方的官场，一个重要的原因，就是汉朝的时候豪强对于地方上治安是否好，太有决定权了。如果新来的太守他们不喜欢，那豪强就一直惹事，惹到地方沸腾，太守绩效太烂干不下去。

换个豪强喜欢的太守，他们就乖乖做良民，地方上案子都少了很多，就算有意外案子，他们也能动用私刑族规摁下去，根本不用闹到经官。

所以在刘璋旧臣集团看来，诸葛亮如果真按旧法考核官员好坏，那不就等于还是把拥戴太守之权交还给了地方上的豪强世家？

比如在犍为郡，就算他拿掉了陈实，但如果诸葛亮换上来的代理太守跟犍为陈氏不对付，那么地方上的治安就绝对好不了，破事儿特别多，那这个代理太守还怎么转正？

如果诸葛亮昧着良心硬要说这个代理太守干得好，那也不能服众，因为大家都有目共睹，当地确实不太平。

……

就在刘璋旧臣集团觉得诸葛亮可能难以拿出两全其美的考核方案时，诸葛亮却出人意料地拿出了他的方案。

四月中旬的一天，诸葛亮突然召集了蜀郡、广汉、犍为三郡的主要官员，宣布了他今年的一些工作重点。

诸葛亮在会上强调：“我自兼领益州牧以来，已有半月。也略微走访了蜀郡、犍为数县。刘璋治蜀时，政令不行，地方民政多放任自流，蜀中水利、盐铁等官营设施，残破凋敝，触目惊心！

蜀郡都安县原本是富饶之乡，自先秦李公以来，修成都江堰，变岷江之害为利，泽及百姓数百年。然如今都江堰都年久失修，更令下游郫县、成都县早稻水田颇受其害。此前在蜀中推广林邑稻为早稻，以求一年两季，也多因灌溉调度不力，收效不佳。

所以，今年蜀郡主官和相关负责官员考核，将重点考察其兴修水利、调度民力之能。兴修所需人力、工料，我自会亲自核算、分段。谁能用同样的人工、钱粮，做好更多的事情，便是能臣能吏。

至于钱粮和民力的征调，不用他们操心，我自会亲自过问，确保务必公允。”

诸葛亮开出这个考核条件后，刘璋旧臣集团都是一惊。

这不成了法家之治了么？说好的儒家之治、以“民风淳朴”为地方官政绩的首要考核标准呢？怎么变成了考核用人用钱的效率、办事的手腕了？

而且，诸葛亮以一年为期限，尤其在今年之内，把地方官的征调钱粮、征集徭役权力都收上去，由诸葛亮自己另外派一套官员和系统单独处置，这也解决了初始条件不公平的问题。

原本那些受地方世家豪强支持的官员，可以通过多征发徭役人口、多搜刮钱粮来办事儿，哪怕效率低，但你的基数大，最后考核工程成绩时还是有可能超上去。

而对于那些不被地方世家豪强支持的官员，豪强就可以通过不配合、使绊子，让他征到的人力更少，钱也更少，最后哪怕使用效率高，还是干不成。

但诸葛亮这一手，却等于是让“收支两条线”了，你们别管怎么弄钱怎么调人。诸葛使君亲自帮你们统筹钱和人，用租庸调法去筹钱，再用代役法花钱雇人。给到你们的人和钱是一致的，就看谁的办事效率高。

当然，这样选人，肯定也有弊端，那就是选上来的人可能会偏科，可能是数学统筹算计能力比较强，或是工程组织能力比较强的人。而学问清谈、安抚教化这方面的能力，就考核不到了。

不过乱世用重典，有限的行使法家之政，显示刘备阵营拔擢降臣的标准一视同仁，貌似也没问题。何况刘备刚刚立了威，诸葛亮也有兵权作为后盾，他们有这个实力。

……

诸葛亮敲定了今年对蜀郡文官的考核方向后，法正和其他刘璋旧臣便开始猜测，对于犍为郡的官员，诸葛亮又会如何考核。

虽然诸葛亮提出的思路，是可以直接移植过去的。但犍为郡和蜀郡的实际情况，也有很大的不同。

主要是都江堰就位于蜀郡境内，而都江堰的好处，却能恩泽覆盖犍为郡，让下游犍为郡的岷江沿岸土地都得利。

所以犍为郡并没有太多修缮水利的需求，诸葛亮想从人力调度和钱粮使用效率上考核选拔出人才，就得另外找些差事。

很多刘璋旧臣都觉得，这个差事不好找。要么是浪费民力、不够重要，要么是虽然重要，但规模不够大，用不到那么多人力钱粮，也没法用于区分筛选官员的实际行政能力。

然而，这种想法，注定是再次小看了诸葛亮。