“陛下，现如今北方的黑土地开发不足十分之一，就算是咱们官办的农场，也只能使用其中一小部分土地而已，咱们在北部的这片土地实在是太肥沃太广阔了，开发不完，根本开发不完。”

王天江根本不敢想象，倘若这数百万公里的沃野全部种上庄稼，咱们大康，永远都不会再为粮食发愁了。

七百万平方公里的土地，除了大片的森林之外就是黑土地了，足足有二百万平方公里，这么大的耕地面积，就连宁凡都感觉有些不可思议。

这曾经是上天赠给罗刹人的土地，可惜罗刹人地广人稀，根本就无法利用，现如今这块地落到大康手中，宁凡自然要想办法，叫他彻底利用起来。

“既然朝廷无法彻底开发利用这块土地，那就引进民间的力量，将这些土地无偿的分给那些老百姓，让他们耕种，凡是来到西部的百姓，每一家每一户都会按人头分给土地。”

宁凡想了想，之后朝着王天江说道。

王天江有些懵，他不知道宁凡为什么突然间改变策略了，一下子将这么多土地分给老百姓，这不是让朝廷损失了巨额的财富吗？

如果这些土地全部都弄成官办农场的话，那么每年朝廷的进项就多得没办法数了。

“咱们的朝廷归根究底是为了普天之下的老百姓服务的，是为了他们谋福祉的！能够让这些百姓吃得饱穿得暖，难道不是咱们大康朝廷应该做的事情吧？这些土地之所以能够从罗刹人手中夺过来，那还不是那些普通的士兵们依靠抛头颅洒热血，打来的吗？现在正把这些土地分给他们，有什么错吗？”

宁凡一连串灵魂发问，直接把王天江给弄懵了，他还从来没有接受过如此新锐的思想，听到宁凡这么一说，倒也觉得宁凡的话里话外充满了大道理。

“这土地每人每户分给多少为好呢？其实每个人的耕种能力是有限的，就比如一个人最多也就种植十亩，如果再多的话就会积劳成疾。”

王天江摸着下巴说道。

如果将这些土地分给那些老百姓，那些老百姓肯定是如获至宝的，肯定会拼命耕种，那么产出的粮食吃不完肯定会去拿出去售卖，那么无形地就增加了大康经济的繁荣度，这样一来时间久了，大康也就繁荣了。

所以从内心里王天江还是支持宁凡的做法的，他已经开始在大脑里想象着具体的执行规则了。

“我之前来的时候就和周群聊过了，咱们要建立广泛的户籍制度，无论是那些周边的国家移民到咱们大康的也好，还是咱们大康的原住渔民也好，只要是同文同种的，都是咱们的血脉同胞，都要一视同仁，只有在大康住满三年，举家都迁往大康的，就是为我大康的黎民百姓。”

宁凡朝着王天江说出了一个让王天江目瞪口呆的决定。

“而且下一步我还决定让各省的户籍自由流动，不再需要路引了，老百姓想去哪儿就去哪儿，朝廷不得干预。”

宁凡又放了一个重磅炸弹，直接把王天江惊得嘴巴张开，久久无法合拢。

这大刀阔斧的改革，就连王天江都应接不暇，感觉脑子都跟不上宁凡的思路了，但是仔细想一想，之后又觉得宁凡这么做带来的利益简直是无穷的。