蒋文正到任后的最初几日，即墨盐场与码头呈现出一种奇异的脆弱平衡。

盐场內部，蒋文正雷厉风行，带著几名从莱州分司带来的可靠书吏，日夜清点存盐、核对帐目，提拔了几个在灶户中口碑尚可的小头目。

他亲自下到灶户聚居的窝棚区，宣布免除过去种种不合理剋扣，承诺按实际產盐量及时、足额发放工钱，並请县衙派来的医官为患病灶户诊治。

这些举措虽不能立竿见影解决所有问题，但確实让惶惶的人心初步安定下来，盐场生產开始缓慢恢復。

码头方面，韩承平擬定的《即墨港码头经营及治安管理暂行章程》正式张榜公布。

章程明確规定了泊位申请、货物装卸、费用標准、纠纷调解等各项流程，严禁任何形式的强买强卖、垄断把持、私收“平安钱”等行为。

冯琦派出一队五十人的兵士，由一名沉稳的队正带领，常驻码头，既负责日常治安巡逻，也监督章程执行。

新规推行首日，码头上一片观望气氛。

原本几家把持搬运的工头聚在一起窃窃私语，脸色阴晴不定。

一些小商船主则跃跃欲试，却又不敢率先尝试。

打破多年的潜规则，需要勇气，也需要有人带头。

打破僵局的，是那位曾在赴任途中相遇的陈姓商贾。

他的两艘中型海船再次来到即墨，运来了一批江南的丝绸和瓷器。

按照新章程，他在码头管理所登记了船只信息、货物种类，缴纳了规定的泊位费和市舶税，拿到了盖有县衙大印的凭据。

“就按章程来！”陈商对围观的船主、工头大声道。

“江县令说话算话，咱们也该按规矩办事！该交的税一分不少，不该给的钱一文不出！伙计们，卸货！”

他带来的伙计和按照章程招募的搬运工开始有序卸货。

整个过程虽有生疏，但並无阻碍，也没有地痞前来骚扰索要好处。

驻守兵士在附近巡逻，目光锐利。

有了第一个吃螃蟹的人，观望者纷纷动了起来。

一日下来，码头虽然忙碌程度不及以往周家全盛时期，但秩序井然，爭吵斗殴显著减少。

不少小商户和船主脸上露出了久违的轻鬆神情。

当然，暗地里的不满和诅咒必然存在，尤其是那些利益受损的旧既得利益者。

江琰微服来到码头，远远看著这一切，心中稍定。

韩承平陪在他身侧，低声道：

“大人，章程初行，看似顺利，但隱患犹存。那些失去特权的旧工头、以及与周家有牵连的商户，绝不会甘心。他们可能在等待时机，或暗中串联，或製造事端。此外，码头管理所的人手、经验都严重不足，全赖冯將军兵威震慑，非长久之计。”

“我知道。”江琰点头。

“所以接下来，一是要儘快將码头管理常设化，招募培训可靠人手；二是要设法为码头找到稳定的財源和活计，让愿意守规矩的人有饭吃，新秩序才能稳固。盐场的运输需求是个大头，但还不够。”

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他看向港口中稀疏的帆影：

“即墨港的位置不错，本不该如此萧条。除了海寇，过往的盘剥和混乱才是主因。我们要让各地商贾知道，即墨有了新规矩，安全、公平、高效。”

正说著，江石匆匆寻来，低声道：

“公子，蒋经歷派人来请，说盐场出了点事，想请大人过去一同看看。”

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