殿內鎏金铜鹤炉烧著炭，暖意混著沉香漫过列班的百官，却压不住满殿蒸腾的意气。

这是开国第十六个年头，也是第四个五年计划的启元之日。

所有人都知道，今天陛下要拋更大的棋，要把大汉这辆车，踩更大的油门，跑得更快更远。

“陛下驾到——”

內侍的唱喏声穿透殿宇，刘策身著玄色十二章纹龙袍，缓步登陛坐定。

“眾卿平身。”

“谢陛下！”

山呼礼毕，殿內寂然，连呼吸声都轻了。

刘策指尖轻叩御案，开篇没有繁文縟节，只带著十六年帝王的厚重与篤定：“开国至今，十六载了。”

“第一个五年，我们收拾乱世残局，让百姓有地种、有饭吃，解决了生死存亡的问题；

第二个五年，我们北逐胡虏，拓地万里，立百工雏形，解决了强弱安危的问题；

第三个五年，我们推开了蒸汽时代的大门，行省一体，远洋拓殖，走出了歷朝歷代都没走过的新路。”

他微微前倾身躯，声音里带著金石之音，掷地有声：

“时至今日，铁路通了，蒸汽船跑遍了运河海疆，工厂冒烟了，百姓吃饱了。但朕要说......这还只是个开始。三五是入门，四五，我们要把架子彻底搭起来，把根基彻底扎下去，让大汉的工业、军事、海权、文教，全都脱胎换骨，变成新的模样。”

阶下一片屏息。

老臣们微微頷首，他们看著这位帝王一次次把“狂言”变成现实，早就习惯了他的“异想天开”，也早就信了他能做到，信他的每一次画饼都能吃上。

年轻官员们攥紧了笏板，胸口发烫，知道自己正站在歷史的潮头，能参与这千古未有之大业，是这辈子最大的荣幸。

“第一桩，全国铁路主干网工程。”殿內微起骚动。

不少官员只知道铁路好，但从未想过能把铁路修遍全国，那得多大工程，得花多少钱，得多少年。

“以前靠驰道、靠运河，运力终究有顶，受天气、地形限制大。铁路不一样，日行三百里，运力是骡马驰道的数倍，不分晴雨寒暑，翻山越岭都能走，风里雨里都能跑。”

刘策语气斩钉截铁：“朕意已决：建成以洛京为中心的『三纵三横』路网雏形，实现核心省府铁路连通，统一铁路標准，配套机车与运维体系完全自主化。

五年之內，优先建成三条主干线，洛京经襄阳府经江陵府至南海府，连起南北水运，打通內陆到出海口；

洛京经云中府经范阳府至辽阳府，守好北境防线，串联北方重镇；洛京经长安经天水府至凉州府，经略西北腹地，为以后西进中亚打底子。

三条干线，再配上矿区、粮仓支线，把煤田、铁厂、產粮区、边塞重镇全都串起来，人、货、兵，想运哪运哪。”

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